宁波清洁土壤行动方案

　　现状 土壤质量总体呈现下降趋势，特别是重金属污染风险依然存在污染物逐步向农产品和水体迁移措施工业加大余姚、慈溪、奉化和鄞州4个重金属重点防控区的污染防治力度，完成47家省重点防控企业重金属污染综合防治的验收工作。农业在主要农产品产区、城市郊区、污水灌溉区等敏感区域农田加密建立农田土壤(重金属)污染长期定位监测点。

　　目标 到2015年全市形成较为完善的土壤污染防治工作机制

　　重大土壤环境安全隐患基本消除

　　土壤污染和监管问题目前正成为继PM2.5之后又一个社会焦点。

　　宁波土壤质量如何？日前在市政府信息公开网发布的《宁波市清洁土壤行动方案》(以下简称《方案》)这样描述：“我市土壤质量总体呈现下降趋势，特别是重金属污染风险依然存在，有机物污染凸显，污染物逐步向农产品和水体迁移，污染场地的开发和利用还不够规范等问题已对农产品和人体健康造成严重威胁，将影响到社会和谐稳定。”

　　《方案》要求到2015年全市形成较为完善的土壤污染防治工作机制，土壤污染防治法制体系基本健全，土壤环境监测网络基本覆盖全市，主要农产品产地土壤污染得到有效控制，重大土壤环境安全隐患基本消除。

　　敏感区定期监测土壤和水质

　　《方案》要求建立重点工业企业和主要工业聚集区土壤监测体系。

　　“加大余姚、慈溪、奉化和鄞州4个重金属重点防控区的污染防治力度，完成47家省重点防控企业重金属污染综合防治的验收工作。到2015年形成覆盖全市的含重金属危险废物综合利用及处理处置设施系统。”

　　“建立重金属重点防控企业废水特征污染物日监测和月报制度。建立敏感区域土壤环境质量监测体系，在重金属污染重点防控区、有色金属再生利用企业聚集区、重点废弃物焚烧企业和垃圾危废填埋设施周边，设立长期监测点位，定期监测土壤和地下水环境质量，评估分析土壤环境风险。”

　　在重金属污染监测能力建设上，余姚、慈溪、奉化和鄞州等重金属重点防控区要加快建设专项实验室。到2013年重金属重点防控企业废水、废弃污染物全部实现在线监控和联网。到2015年，全市废弃物焚烧企业二英定期监督性检测执行达100%。

　　强化农产品和土壤污染状况成因调查

　　在市民关心的农产品生产基地的土壤质量监控上，《方案》给出了具体改建措施。

　　监控能力上，《方案》要求建成农产品基地土壤环境质量监控体系，标准农田长期监测点覆盖率不低于80%，基本建成全市土壤环境质量数据库，建立较为完善的土壤环境质量评价体系。

　　指标上要求“全市主要农产品基地土壤重金属指标达标率不低于80%。”

　　监控措施上要求“重点开展基本农田、粮食主产区功能区、现代农业示范园区和‘菜篮子’基地等土壤(重金属)污染状况及其成因的调查和监测工作。”

　　“在主要农产品产区、城市郊区、工矿企业周边、污水灌溉区等敏感区域农田加密建立农田土壤(重金属)污染长期定位监测点。到2015年全市建立1800个农田土壤污染长期定位监测点或综合监测点。”

　　“完善农产品基地土壤污染监控机制，强化产品和土壤环境质量双重监督，定期开展无公害农产品产地环境安全抽检，定期通报相关农产品和土壤环境质量状况。”

　　记者注意到这份《方案》长达14页，附件是5页的责任分解表。

　　根据实施步骤，2011年至2013年，要求初步建成市级土壤环境状况数据库，开展重点企业和主要农产品基地土壤环境监测。完成重金属重点防控企业和重点污染产生单位的年度整治任务。

　　2013年至2015年是全面实施阶段。要求全面开展工业、农业等领域的土壤污染源头防治。建立全市污染场地环境风险控制清单。建成农产品基地、重点工业区土壤污染监测监控体系。基本解决突出的土壤污染问题。

　　在责任分解表上，17条项目直接涉及“土壤污染源头综合整治”。恶

　　有调查显示：

　　宁波蔬菜基地土壤重金属污染不容乐观

　　宁波目前农产品生产基地的土壤质量如何？有两份学术论文对此作了研究。一份结论为“我市土壤重金属污染现状不容乐观”，另一份结论为“3个县(市)蔬菜基地土壤不同程度受到重金属污染”。

　　第一篇发表在《浙江农业科学》2012年第6期上，题目是《宁波市蔬菜地土壤重金属污染状况的评价》,论文作者单位为宁波市农业科学研究院。

　　摘要显示：对宁波市象山县、宁海县、奉化市蔬菜地土壤中铅、镉、铜、锌的含量进行测定，对单项和综合污染指数法计算的评价结果进行统计分析，结果有3个县(市)蔬菜基地土壤不同程度受到重金属污染，综合污染指数1.51-2.07，属轻或中度污染。镉污染最严重且变异系数很大，其次为铜、铅、锌。

　　论文警告：象山、宁海、奉化主要蔬菜地土壤中铅(Pb)、镉(Cd)、铜(Cu)、锌(Zn)总量均已超过宁波市土壤背景值，人类活动对土壤重金属污染的影响明显。其中，镉污染最严重，个别地点已属重度污染，不宜作为蔬菜生产用地，宜改作它用；其次为铜、铅、锌。奉化市综合污染指数为2.07，属中度污染，象山县、宁海县综合污染指数分别为1.73、1.51，属轻度污染。

　　文中显示样品采集时间为2011年3月，地点为上述三个县(市)的主要蔬菜基地。

　　第二篇发表在《商品与质量》杂志2012年第5期，论文的第一作者为宁波市农业环境与农产品质量监督管理总站高级农艺师，从事农业环境与农产品质量安全监管与监测工作。

　　论文摘要：调查研究了宁波市近郊3个区蔬菜种植基地土壤重金属(铅、镉、镍、铬、铜、锌、砷、汞)含量状况。结果表明，蔬菜种植产地土壤重金属含量水平差异较大，超标的重金属元素主要为汞、镉、铜，土壤综合污染指数受污染比例达到70.7%，其中重度污染的占15.4%。土壤pH(酸碱度)对重金属的含量分布影响较大。说明宁波市土壤重金属污染现状不容乐观。

　　论文在结论处指出：汞、镉、铜的含量明显高于土壤背景值，是宁波市主要的污染元素。

　　论文中的样品采集地点为江北区、镇海区和北仑区。

（来源：都市快报）