生态环境具有跨区域性，要治理好不仅需要练好内功，更需要相互协作，因此可以成为落实京津冀协同发展的有力抓手。

　　京津冀协同发展，最好的抓手是什么?

　　在许多人看来，由于生态环境最具有跨区域性的特征，切实改善区域环境质量，便成为京津冀协同发展国家战略的重要出发点和落脚点。

　　天津对此把握深刻。《瞭望》新闻周刊记者在采访中了解到，近几个月以来，天津相继提出加强环保、先练内功，出台了控煤控车、大幅提高企业排污费标准、加强绿化等一系列改善城市环境的“硬措施”。此外，天津还全力推动三地环保联防联控，并在水环境协同治理、环保联合执法方面已经取得了实质进展。

　　环保“先练内功”

　　据天津市环保局局长温武瑞介绍，为切实改善地区空气质量，天津制定实施了《清新空气行动方案》，从结构调整、污染控制、重污染天气应对等方面统筹考虑，以控煤、控车、控尘、控污和控新建项目污染为重点，确定10条66项措施，综合治理工业源、面源和移动源，构建大气污染防治网格化管理平台，实施“一张图、一张网、一套标准”的精细化管理。

　　限制汽车尾气方面，2014年3月1日，天津正式实行小客车总量调控管理和机动车限行交通管理，由此带来了汽车尾气排放量近五分之一的削减量。

　　限制企业排污方面，2014年7月1日起，天津市施行污染物排污费征收的新标准：二氧化硫排污费每公斤征收标准调整为6.30元;氮氧化物排污费每公斤征收标准调整为8.50元;化学需氧量排污费每公斤征收标准调整为7.50元;氨氮排污费每公斤征收标准调整为9.50元。

　　与旧的标准相比，几乎增长了10倍，对企业排污起到了明显的约束作用。

　　除了“限字令”的减法，天津还做起了改善环境的加法。2014年3月1日起，天津市人大立法制定的《天津市绿化条例》正式实施，它以法律法规划定永久性保护区域，保护湖泊、湿地、林地面积约2980平方公里，占天津市域国土总面积的25%;植树造林近19万亩，2014年、2015年再造林50万亩。

　　推动联防联控

　　除了做好本市环保工作，天津市还全力推动京津冀三地生态环境联防联控。其中，在水环境协同治理、环境联合执法方面已经取得了实质性进展。

　　本刊记者获悉，天津市、河北省政府已基本达成一致意见，将在财政部、环保部的支持和帮助下开展引滦水源保护生态补偿机制试点工作。

　　此外，津冀还达成共识，做好上游水源区特别是河北省现有林地保护和草地综合治理，支持张家口坝上退化林分改造，共同加强三北防护林系统、京津风沙源治理二期等造林和水源涵养工程建设。

　　据悉，2011年起天津市每年投入3000万元(2009～2010年每年投入2000万元)，支持河北省境内的污水和垃圾处理、清理网箱养鱼、尾矿砂治理、生态涵养及河道综合治理等工程项目。未来几年，天津将投入1.16亿元，支持河北承德、唐山地区的污水和垃圾处理等项目建设，保护天津和河北共同饮用的滦河水。

　　在环境联合执法方面，天津市环保局分别与北京市环保局、河北省环保厅就开展跨区域环境联合执法工作进行沟通，确定了开展联合环境执法监督检查、协同查处跨界环境违法行为的合作事项，负责起草并分别与两地签订了《京津跨区域环境联合执法工作制度(暂行)》和《津冀跨区域环境联合执法工作制度(暂行)》，确定了合作互信、属地负责、联手互动、预防为主的联合执法原则，明确了联合执法的主要内容，建立了联合执法的工作机制。

　　仍有瓶颈待破

　　记者获悉，未来天津还将从环保科研合作、标准互认两个方面，破除瓶颈、弥补短板，切实提高京津冀环保协同效率。本文来源：瞭望观察网

　　一是推动京津冀环保科研合作。天津市环保局总工程师包景岭说，京津冀环保协同的一个突出问题是，污染规律、污染物形态特征还摸得不透，不清楚在哪些方面进行联防联控。

　　“可以建立一个京津冀环境大数据平台，三地气象、环保、污染物，甚至市政建设、道路交通等的实时数据都共享，促进区域环保协同立足定量化的研究分析。”他建议。

　　二是推动环境标准互认。天津市环保局反映，目前天津市大幅度提高了地方企业排污费标准，但由于京津冀企业排污费标准不一，一些企业可能从天津市转移至河北省继续生产、低成本排污，消耗了地方环保努力。

　　对此，天津市环保部门建议，建立健全京津冀环保政策法规体系，提高环境准入标准，加强对产业退出、转移的环境监管，防止高消耗、高排放企业低水平转移和无序承接，倒逼落后产能、过剩产能退出，增强区域可持续发展能力。

（来源：瞭望）